近日，住建部和人社部联合发文，修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）部分条款。

主要变化：

1、实名制重点由“农民工”转变为“建筑工人”。

“全面实行建筑业农民工实名制管理制度”改成“全面实行建筑工人实名制管理制度”。

2、“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。删除“坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工”，保留“建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同”，旗帜鲜明地提出，“对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议”。

    这种实事求是的变化，值得点赞，对建筑业发展利好！目前中国建筑业的基本情况是，95%甚至更高比例的农民工与其“名义上的雇主”（劳务公司或建筑公司）并不存在劳动关系，它的“实际雇主/直接雇主”另有其人，因此不宜强制要求劳务公司与农民工签订劳动合同，也不易认定二者之间存在劳动关系，如果这样做，有违反劳动合同法的嫌疑，也让众多建筑企业头顶时刻高悬农民工社保的达摩克利斯之剑。

    小编曾见过这样一个实例：一线工人发生意外身故后，保险公司以工人与通信工程施工企业无劳动合同，不是企业雇员为由，拒绝赔付雇主责任险，最后企业通过法院诉讼的方法才得到赔付。